城中村改造的對策

來(lái)源：建筑設計 瀏覽：- 發(fā)布日期：2024-03-22 10:55:31

1、依法治理，將法治思維貫穿于城中村改造

當前城中村改造中出現的諸多問(wèn)題，除了長(cháng)期以來(lái)城鄉二元體制的影響，缺乏法治思維是一個(gè)重要原因。一方面，盡管我國在城中村改造的政策設計方面已作出了很多有益嘗試，但相關(guān)法律的制定卻嚴重滯后，例如國家規定城中村改造需支付土地征用和拆遷補償金，但關(guān)于補償金額確定的標準和流程卻缺乏法律指導與監管，這是導致城中村改造利益主體間矛盾的重要原因。在依法治國的框架下制定和實(shí)施城中村改造的各項政策，完善城中村改造的法律體系，通過(guò)多種渠道普及法律知識，提高城中村居民的法律意識、明晰其權利與責任，運用行政評估、復議、訴訟等法治手段評價(jià)城中村改造的實(shí)效、保護城中村居民的合法權益等。

2、以人為本，推進(jìn)城中村居民市民化進(jìn)程

以人為本是新型城鎮化的核心，也是新時(shí)期下城中村改造的根本出發(fā)點(diǎn)和著(zhù)眼點(diǎn)。城中村居民直接承擔改造工作的成敗，決定城中村改造的實(shí)質(zhì)效果。當前城中村改造中出現的一系列問(wèn)題，歸根結底在于對人的關(guān)注不夠，導致城中村改造的形式大于實(shí)質(zhì)。盡管在建制和形態(tài)上納入了城市發(fā)展版圖，但仍有相當數量的城中村居民，在客觀(guān)環(huán)境和主觀(guān)因素的雙重影響下，思想觀(guān)念、生產(chǎn)方式、生活方式等向城市居民的轉變緩慢。要破解新型城鎮化背景下城中村改造的難點(diǎn)問(wèn)題，亟需推進(jìn)城中村居民的市民化進(jìn)程。營(yíng)造利于城中村居民市民化轉變的政策環(huán)境與氛圍，在社會(huì )保障制度、戶(hù)籍制度、土地制度等的改革中明確城中村居民的市民化定位，逐步減少城中村居民與城市居民享受公共服務(wù)供給的差異，將城中村改造納入城市和諧社區建設工程，廣泛開(kāi)展以提高居民素質(zhì)和文明程度為目標的創(chuàng )建文明城市活動(dòng)，在與城市接軌和互動(dòng)的過(guò)程中轉變城中村居民的思維方式和生產(chǎn)生活觀(guān)念。

3、強化城中村內涵建設與功能提升

資源利用粗放、發(fā)展質(zhì)量不高是城中村改造中的突出問(wèn)題，新型城鎮化要求必須整合城中村的各類(lèi)要素，完善結構、提升功能，走集約化和內涵式的發(fā)展道路。一是實(shí)施集約高效的城中村土地資源利用策略，科學(xué)制定土地使用規劃，在盤(pán)活存量用地的基礎上明確閑置用地的使用方向，提高城中村空間利用的規范程度，及時(shí)認定和處理村內的違章建筑，嚴格審批和檢查新的建設項目，提高建筑容積率，推動(dòng)空置建筑轉租使用。二是立足區域整體情況，優(yōu)化城中村的經(jīng)濟社會(huì )結構，一方面利用區域對城中村的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)城中村產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，結合自身實(shí)際承接區域轉移工業(yè)、發(fā)展配套服務(wù)業(yè)，吸納城市就業(yè)人群重構城中村社會(huì )結構；另一方面明晰城中村在區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的定位與責任，主動(dòng)承擔區域發(fā)展賦予城中村的各項任務(wù)，從區域長(cháng)遠利益出發(fā)確定城中村的資源使用和基礎設施建設方向。