我國特色小鎮的歷史使命

來(lái)源：建筑設計 瀏覽：- 發(fā)布日期：2019-09-10 09:12:23

特色小鎮是一種產(chǎn)業(yè)和城鎮有機結合并互動(dòng)的空間發(fā)展模式，既需要特色化的產(chǎn)業(yè)定位和社會(huì )化的產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺，也需要獨具特色的建設風(fēng)貌、歷史人文、自然景觀(guān)、生活方式和生態(tài)環(huán)境為基礎的城鎮格局，是以新理念、新載體、新機制和新模式打造的產(chǎn)業(yè)集聚與創(chuàng )新的開(kāi)放式空間，是具有文化內涵和個(gè)性特征的高品質(zhì)的宜居之地。

產(chǎn)業(yè)為小鎮提供就業(yè)機會(huì )、產(chǎn)品和經(jīng)濟產(chǎn)出，小鎮為產(chǎn)業(yè)和居民提供保障性服務(wù)及衣、食、住、行、游、娛等生活配套。特色小鎮重在發(fā)揮產(chǎn)業(yè)與區域協(xié)同發(fā)展的集聚效應及疊加效應，將產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢轉化為區域發(fā)展優(yōu)勢，具有鮮明的“產(chǎn)鎮融合”發(fā)展特征，對推進(jìn)我國的新型城鎮化建設，改變城鄉二元結構，推動(dòng)供給側結構性改革，促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)具有重要的作用。

1、特色小鎮是培育新產(chǎn)業(yè)和新動(dòng)能的引擎

各地應依據自身的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)結構，選擇切合本地實(shí)際的特色主導產(chǎn)業(yè)，引導相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，設計并延展產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈，結合與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的空間布局來(lái)確定產(chǎn)業(yè)落地的實(shí)施策略，形成產(chǎn)業(yè)功能和城市功能并重的區域發(fā)展新生態(tài)。一些位于城鄉結合部的小鎮能夠較為便利的吸納城市外溢的傳統制造業(yè)、商貿、物流、倉儲等產(chǎn)業(yè)，還便于獲得城市外溢的觀(guān)光旅游、運動(dòng)健身、休閑娛樂(lè )等消費，進(jìn)而形成具有鮮明屬地特征的產(chǎn)業(yè)群。

特色小鎮產(chǎn)業(yè)類(lèi)型選擇，比較適宜發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、健康養老、現代農業(yè)、休閑旅游、新型制造、商貿物流及產(chǎn)業(yè)融合衍生出的新興業(yè)態(tài)。各地因地制宜的選擇產(chǎn)業(yè)類(lèi)型與合理的產(chǎn)業(yè)化方式，實(shí)現文化、生態(tài)與產(chǎn)業(yè)和諧相融的特色小鎮發(fā)展模式，助力供給側結構性改革背景下的產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型升級。

2、特色小鎮是新型城鎮化的新模式

特色小鎮本身具有一定的資源集聚能力，這也是維持小鎮基本功能、進(jìn)一步發(fā)揮小鎮特色的基礎。但缺乏優(yōu)質(zhì)資源的支撐，只依靠當地的資源，縱使地理位置和基礎條件再好，也無(wú)法滿(mǎn)足特色小鎮發(fā)展的需要。

特色小鎮要實(shí)現優(yōu)質(zhì)資源集聚，必須通過(guò)創(chuàng )新發(fā)展模式來(lái)增強自身的吸引力。這需要在精準的特色小鎮定位、完善政策保障體系與基礎設施、建立健全小鎮運行機制的基礎上，做強特色產(chǎn)業(yè)，扶持優(yōu)秀企業(yè)，創(chuàng )造更多的就業(yè)機會(huì )、擴大就業(yè)容量、增強人口吸引力，不僅留住區域內的人口，也能夠吸引區域外的優(yōu)質(zhì)人力資源，以此帶動(dòng)資本、技術(shù)等資源要素集聚，為產(chǎn)業(yè)和小鎮持續發(fā)展提供堅實(shí)的基礎。

特色小鎮發(fā)展對于周邊地區的經(jīng)濟、公共服務(wù)起到良好的輻射和帶動(dòng)作用，可為新型城鎮化探索新的區域開(kāi)發(fā)運營(yíng)模式。

3、特色小鎮是統籌城鄉發(fā)展的示范區和中間極

城鄉結構的兩極分化一直是我國工業(yè)化以來(lái)亟待解決的難題，近年來(lái)，中央每年的“一號文”都聚焦農村發(fā)展，先后提出美麗鄉村、城鄉一體化、田園綜合體等舉措。特色小鎮是介于城市與農村之間兼具城鄉特點(diǎn)的一種過(guò)渡性居民聚集地，具有上接城市下連農村，促進(jìn)城鄉區域經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展的功能，是改變城鄉二元分割、構建城鄉互動(dòng)和協(xié)調發(fā)展的紐帶、節點(diǎn)和中間極，能夠引導城市資源適度回流鄉鎮和農村，形成集聚產(chǎn)業(yè)、資本、技術(shù)、人才的特定空間。

特色小鎮的自有生態(tài)及其相對于城市和農村的特色定位，能夠發(fā)揮鏈接城鄉、帶動(dòng)資源和人口有序流動(dòng)的功能，對于疏解城市壓力、改善農村面貌、統籌城鄉發(fā)展，都具有積極意義。

總之，我們既不能賦予特色小鎮過(guò)高的使命，使其無(wú)法承受，也不能輕視特色小鎮的作用，錯失發(fā)展機遇。