廣東省三舊改造的城市更新模式體現了新的思想,城市更新發(fā)展規劃在強制指標確定與功能引導方面,要結合法定規劃體系,城市更新規劃要建立統一完善的制度標準,城市更新規劃編制要為建立控規動(dòng)態(tài)更新機制提供數據技術(shù)支持,城市更新規劃要建立科學(xué)高效的規劃報批程序。
編制三舊改造規劃內容要實(shí)現與現行規劃體系合理對接,維護現有法定規劃的權威性。產(chǎn)業(yè)準入等宏觀(guān)控制層面與法定規劃保持高度一致,結合三舊改造年度計劃,將強制指標分解到改造單元中,保持編制單元內部指標的總體平衡。
通過(guò)三舊改造完成對城市更新地段的現狀調研,使規劃管理人員能夠充分把握現有控規編制單元建設狀況,使城市規劃可以通過(guò)控規進(jìn)行反饋追蹤,建立與城鎮對應的控規單元動(dòng)態(tài)更新機制。
通過(guò)城市更新規劃制度建設,建立適應不同環(huán)境特點(diǎn),不同發(fā)展要求的,內容完整、結構清晰的規劃體系,實(shí)現不同規劃平臺之間的有序對接,促進(jìn)資源要素的合理流動(dòng)與優(yōu)化配置,改變以往各自為政,重復更新的混亂局面,進(jìn)而推動(dòng)城鎮建設的集約化發(fā)展。
過(guò)于簡(jiǎn)單的報批程序會(huì )導致權利腐敗,過(guò)于繁瑣的報批程序導致規劃工作滯后于城市建設,三舊改造規劃應實(shí)行多元協(xié)作,簡(jiǎn)約高效的規劃報批體制,擴大參與群體,將地方政府管理部門(mén)等不同審批主體納入統一的參與平臺,提高規劃審批的科學(xué)性,確定三舊改造中公共空間的功能構成及規模比例,需引進(jìn)先進(jìn)的計量工具,進(jìn)行綜合分析與系統論證。
總之,三舊改造是廣東省政府基于土地資源困境的發(fā)展要求,通過(guò)更新改造推動(dòng)城鎮化發(fā)展。三舊改造充分揭示了新形勢下珠三角地區城市更新的基本特點(diǎn),在規劃體制創(chuàng )新,城市功能更新,更新制度建設等方面做出了一系列積極有益的探索,對我國內地城市發(fā)展具有重要的借鑒意義。