100%副省級以上城市提方案 新思路打造智慧城市

來(lái)源：建筑設計 瀏覽：- 發(fā)布日期：2016-08-31 10:19:00

未來(lái)的城市什么樣?有的人希望可以足不出戶(hù)，一切都坐在家里完成;有的人則希望動(dòng)動(dòng)手機，衣食住行都能搞定;還有人則希望一切的資源都能循環(huán)再利用，過(guò)上更加綠色環(huán)保的生活。

智慧城市的建設，正在讓這些構想從想象變成現實(shí)。從“數字城市”“無(wú)線(xiàn)城市”到“智慧城市”，技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)著(zhù)我國城市現代化和信息化不斷向更高層次發(fā)展。2015年，“發(fā)展智慧城市”首次被寫(xiě)入了《政府工作報告》，去年4月，住建部公布了第三批國家智慧城市名單，我國智慧城市試點(diǎn)增加至290個(gè)，中國特色的城市現代化之路日漸清晰。

100%副省級以上城市提方案

近日，中國市長(cháng)協(xié)會(huì )、國際歐亞科學(xué)院中國科學(xué)中心共同發(fā)布《中國城市發(fā)展報告(2015)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報告》)。《報告》顯示，2015年城市發(fā)展的一個(gè)重要特點(diǎn)是智慧城市建設初步從理念走向實(shí)踐，迎來(lái)熱潮。據有關(guān)部門(mén)統計，我國100%的副省級以上城市、89%的地級及以上城市、47%的縣級及以上城市提出了建設智慧城市的方案。

中國城市科學(xué)研究會(huì )理事長(cháng)仇保興介紹，從手段上說(shuō)，智慧城市就是通過(guò)全面感知、信息共享、智能解題，在城市規劃、建設、管理、運行過(guò)程中采用信息化、智慧化、人性化等手段推進(jìn)管理創(chuàng )新。從內容上說(shuō)，智慧城市涵蓋城市產(chǎn)業(yè)、民生、環(huán)境、防災減災、行政治理、資源配置等多方面。

智慧城市即通過(guò)大數據、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等現代信息技術(shù)的創(chuàng )新應用，實(shí)現深層次的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，促進(jìn)城市規劃、建設、管理和公共服務(wù)的精確化、智能化、便捷化和高效率，進(jìn)而提升城市綜合發(fā)展能力和安全與服務(wù)水平的城市發(fā)展新形態(tài)。

《國家新型城鎮化規劃(2014—2020)》提出了當前推進(jìn)智慧城市建設的任務(wù)，即促進(jìn)城市規劃管理信息化、基礎設施智能化、公共服務(wù)便捷化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現代化和社會(huì )治理精細化。目前，一些城市智慧城市建設成果已初步顯現。

突出大數據建設

城市管理有助手。廣東深圳市坪山區實(shí)施“織網(wǎng)工程”，嘗試利用大數據解決人口多、復雜性高、流動(dòng)性強的城市管理問(wèn)題，建立了全區統一的公共信息資源庫，并整合社會(huì )管理工作網(wǎng)和數據化城管系統。

在北京豐臺區六里橋西南角，有一棟“人”字形的建筑，它不僅是六里橋的地標性建筑，更是中國智慧城市的新地標之一——北京市政務(wù)服務(wù)中心。

（北京市政務(wù)服務(wù)中心）

該中心建筑面積為20.8萬(wàn)平方米，承擔著(zhù)全市44個(gè)委辦局、16個(gè)區縣的740余項審批服務(wù)，但偌大的辦事大廳中，只有“一個(gè)”服務(wù)窗口。不對，其實(shí)北京政務(wù)服務(wù)中心現已開(kāi)通248個(gè)窗口，但每個(gè)窗口均已實(shí)現“一口入、一口出”，也就是說(shuō)，作為一位市民，所有審批服務(wù)均已實(shí)現“一站式”辦理。

與很多僅實(shí)現物理集中審批、后臺卻各自為營(yíng)的“偽一站式”服務(wù)不同，北京政務(wù)服務(wù)中心真正實(shí)現了“一窗式”受理、“一站式”服務(wù)、“一條龍”審批、“一門(mén)式”收費和“一表式”呈現。市民和企業(yè)只需做兩件事：遞交資料，當下或若干天后在同一窗口領(lǐng)證，740種審批事項皆是如此。

北京政務(wù)服務(wù)中心只是建設智慧城市的一個(gè)范例。近年來(lái)，智慧城市解決方案已經(jīng)廣泛應用于全球40多個(gè)國家、100多個(gè)城市。在國內，無(wú)論是東海之濱的寧波，還是華北平原的衡水，無(wú)論是長(cháng)江之濱的南京，還是大河之畔的西安，都有智慧城市方案落地，涉及政務(wù)、交通、旅游、醫療、教育等多個(gè)細分行業(yè)。

共建“巨系統”

隨著(zhù)近年來(lái)城鎮化的深入推進(jìn)和信息化的蓬勃發(fā)展，智慧城市理念被廣泛接受并走向落地，智慧城市的內涵亦不斷豐富。但智慧城市不僅僅是信息技術(shù)在城市管理、服務(wù)等方面的簡(jiǎn)單應用，而是一個(gè)涉及多方主體、涵蓋多個(gè)環(huán)節、建設周期長(cháng)、工程量巨大的系統工程。

從建設主體來(lái)說(shuō)，智慧城市建設涉及頂層設計者、方案設計提供商、基礎設施提供商、集成商、應用提供商、數據提供商等多方主體。從建設環(huán)節來(lái)說(shuō)，涵蓋頂層設計、基礎設施、投融資、項目運營(yíng)、上層應用等多個(gè)環(huán)節。而從行業(yè)角度看，智慧城市建設涉及政務(wù)、城管、交通、醫療、旅游、教育、社區、安全、生活等城市的方方面面。智慧城市可謂一個(gè)復雜的“巨系統”。

智慧城市的復雜性和系統性決定了“單槍匹馬”的建設模式在智慧城市領(lǐng)域行不通，只有各個(gè)環(huán)節的企業(yè)在發(fā)揮自身優(yōu)勢的基礎上，共同合作、通力配合，才能真正將智慧城市建設落地。

多措并舉推進(jìn)建設

我國智慧城市建設才剛起步。住房和城鄉建設部城鄉規劃管理中心研究員楊柳忠建議，下一步要多措并舉推進(jìn)智慧城市建設。

繼續推進(jìn)公共信息平臺和綜合性城市管理數據庫建設。他表示，注意規避以部門(mén)專(zhuān)業(yè)信息平臺各自為戰的局面，加快公共信息平臺建設步伐，盡快建立健全涵蓋人、地、事、物等要素和城市供水、供電、燃氣、供熱等生命線(xiàn)運行狀態(tài)的綜合性城市管理數據庫，同時(shí)注意做好信息安全保障。

進(jìn)一步加強城市管理、社會(huì )治理、公共安全、公共服務(wù)等領(lǐng)域網(wǎng)格化綜合應用。例如，在基本公共教育、衛生醫療、社區養老、勞動(dòng)就業(yè)、文化教育等領(lǐng)域開(kāi)展主動(dòng)式公共服務(wù)，精準定位人群，打通公共服務(wù)的“最后100米”。

加快智能化基礎設施建設。繼續推進(jìn)城鄉一體的寬帶網(wǎng)絡(luò )、視頻圖像網(wǎng)絡(luò )和廣播電視網(wǎng)建設，加強網(wǎng)絡(luò )基礎設施整合，為智慧城市建設夯實(shí)信息化基礎。

“互聯(lián)網(wǎng)+”，對傳統產(chǎn)業(yè)不是顛覆，而是換代升級，智慧城市建設者應抓住這個(gè)時(shí)機，充分發(fā)揮自身在物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的能力，突破似乎無(wú)懈可擊的固有傳統思維、傳統模式，尋到真正的藍海。

完善智慧城市建設體制機制。智慧城市建設是一個(gè)復雜的系統工程，離不開(kāi)科學(xué)規劃與規章制度保障。“頂層設計的本質(zhì)是城市診斷，首先應該對城市進(jìn)行系統會(huì )診，看準城市病，再以智慧城市手段綜合調理，必要時(shí)再疊加基礎設施完善的方案，從而逐步演進(jìn)為復合式全功能智慧城市。”仇保興說(shuō)。